為落實《市場監管總（zǒng）局辦公廳關於開展2022年認證（zhèng）從業機構“雙隨機、一公開”檢查工作的通知》（市監認證函〔2022〕471號）部署要求，省局於2022年5月12日印發《2022年認證從業機構檢查工作方案》，組織開展了全省認證從業機構“雙（shuāng）隨機、一公開”監督檢查。現（xiàn）將檢查情況通報如下：
一、基本情況（kuàng）
按照市（shì）場監管總局統一抽取的檢查名單，共現場查驗全省49家獲證組織、50張證書。其中，質量管理（lǐ）體係（ISO9001）認證證書27張、建設施工行業質量管理體係認證證書3張、環境（jìng）管理體係認證證書3張、中國職業（yè）健康安全管理體係認證（zhèng）證書（shū）2張、有機產品（OGA）認證證書5張、供應鏈安（ān）全管理體係認證證書1張、批發業和零售業服務認證證書1張、在收（shōu）費或合同基礎上的生產服務認證證書4張、所有未列明的其他管理體係（xì）認證證（zhèng）書4張，共涉及認證機構6家。
根據全省認證監管工作實際，結合各（gè）地疫情防控情（qíng）況，省局組（zǔ）織哈爾濱、齊（qí）齊哈（hā）爾、牡丹江（jiāng）、佳木斯、大慶、雞西、雙鴨山、綏化市市場監管局，分別從（cóng）認證監管檢查人員名錄庫隨機抽取46名檢查人員，組成八個檢查（chá）組，對轄區內獲證組（zǔ）織進行現場查（chá）驗，重點檢查認證機構認證人員不到現（xiàn）場、冒名頂替、偽造認證（zhèng）檔案、認證（zhèng）實施過程中未對關鍵過程（chéng）和場（chǎng）所（suǒ）進行審核、嚴重減少審核時間、審核組不具備相應（yīng）資格和技術專業能力等行（háng）為。檢查工作（zuò）現已完成。省局根據現場（chǎng）檢查情況及各單（dān）位上報認證行政監管係統的檢查情（qíng）況（kuàng），形成（chéng）《2022年黑龍江省認證從業機構“雙隨機、一公開”監督檢查結果》（詳見附件）。
二、檢查中發現的主要問題
（一）認證機構存在的問題。一些認證機構存在證後監督審（shěn）核不規範、不及時（shí），個別（bié）檢查人員責任心不強，發現指導獲（huò）證組織問題不及時等問題；部分認證（zhèng）機（jī）構存在審核內容與獲（huò）證組織實際情況不符，審核內容、時間與實際不一致等問題。
（二）獲證組織存在的問題。部分獲證組織存（cún）在檔案管理不規範，記錄文件不（bú）完善，使用（yòng）的儀器設（shè）備超出檢定（校準）周期（qī），人員素（sù）質能力（lì）不符合（hé）認證要求，企業信息（xī）變更辦理不及時，管理體係運行不規範等問題（tí）。
（三）監管部門存在的問題。部分基層認證（zhèng）監（jiān）管人員存在對（duì）涉及認證監管工（gōng）作的法律（lǜ）法規（guī）、部門規章、規範性（xìng）文件的學習不（bú）夠深入，業務（wù）能力不強（qiáng），導致認證活動監管過程中無法發現問題（tí）或（huò）發現違法違規問（wèn）題不能及時依法處理的情（qíng）況。
三、工作要求
（一）狠抓整改落實。各市（地）局要督促各認（rèn）證機構強（qiáng）化主體責任，對本次（cì）監督檢查發現（xiàn）的獲認證組織問題，切實履行認證（zhèng）機構職責，及時跟蹤監督，確保獲認證組織整改（gǎi）到位，取得實效。要對檢查發現（xiàn）的認證（zhèng）活動問題逐項認真分析原因，舉一反三，逐項細化（huà）明晰落實糾正和預防措施，進一步加強對認證從業人員（yuán）的管理，規範認證審核行為，確保認證活動公正公（gōng）開、客觀獨立、誠實信用，維（wéi）護認證（zhèng）公信力。
（二）強（qiáng）化事中事後監管。各（gè）市（地）局要持續加強（qiáng）對認證活動的日常監管力度，及時跟蹤“國家市場監督管理總局認證行政監管係統”，嚴（yán）格規範管理，落實分類監管。要加（jiā）強對（duì）各相關認證機構認證審核簽到係統使用情況、審核計劃信（xìn）息上報情況的（de）監督檢查，對不按要求使用認證審核簽到係統、簽到中提交（jiāo）虛假信息、不按要求上報審核計劃的認證機構和審核人員（yuán），依法（fǎ）依規處理。要督促認證機構指導獲證組織加強內部質量管理，加強對認證從（cóng）業人員的培訓，不斷提（tí）升認證（zhèng）服務水平。
（三）提高監管能力水平。各市（地（dì））局要繼續加強對認證監管工作人員的培訓工作，進一步（bù）提高（gāo）監管工作能（néng）力，履職盡責，突（tū）出重點，繼續加（jiā）強認（rèn）證監管，嚴厲打擊認證違（wéi）法行為（wéi）；同時，要充分發揮認證“傳遞信任、服（fú）務（wù）發展（zhǎn）”作用，全力（lì）支持服務地方經濟社會發展，確（què）保全省認證監管工（gōng）作取得實效。
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