為加強加油站計量監督管理,規範加油站計量行為,維護消費(fèi)者和經營者的合法權益。依據相關法律法規,重慶市市場監管局(jú)日前出台了(le)《重慶市加油站計量監督管理辦法(fǎ)》(以下簡稱《管理辦法》),自2022年(nián)6月1日起實施。
《管理辦法》共17條,主要包(bāo)括製定依據(jù)、適用範圍、監(jiān)管責任、信息檔案(àn)、檢定簽封、強檢開展(zhǎn)、監督檢查(chá)、違(wéi)法查處等。該《管理辦法》是對(duì)市場監管總局《加(jiā)油(yóu)站計量監督管理辦法》的細化和加強,主要創新(xīn)之處有四點。
計量更加(jiā)精準
《管(guǎn)理辦法》明確,對加油機檢定突破誤差在±0.3%的規定,要求加油機計量檢定(dìng)必要的調整時,應盡可能使“誤差趨近於零”的示值新標準。計量檢定在不超(chāo)出示值允許誤差±0.3%,而檢定合格的(de)情況下(xià),背後可(kě)能潛藏著不公平交(jiāo)易的計量監管(guǎn)盲區。示值誤差趨(qū)近於(yú)零這一規定為消除油品交易(yì)中的監(jiān)管(guǎn)盲區提供了管理依據。
責任更加明確
《管理辦法》明確計量監管(guǎn)部門、計量檢定(dìng)機構的法定(dìng)職責,加油站經營者應當落實的相關要求。通過細化工作職責,明確備案加油機信息,加油機(jī)應保持批(pī)準型式(shì)和檢定簽封完好,維修加油機應向當地區縣局提交變更備案申請。對加油站計量(liàng)管(guǎn)理參與者(zhě)的責、權、利進行清楚(chǔ)界定,解決責權不清、角色錯位,實現“管檢分離”。
管理更加規範
《管理辦法(fǎ)》要求建立相應的管理製度,落實常態化動態管理。規(guī)範解鎖和檢定工作,要求解鎖加油機應(yīng)查明原因,明確計量檢定機構發現異常情況報告程序,對涉嫌計量作弊(bì)違(wéi)法行為的,依法查處(chù)後才能解鎖和檢定。統一定製使用新版檢定簽封,采用如同居民身份證一樣的唯一(yī)8位數字編碼(mǎ)簽封(fēng),統一領取、保管(guǎn)、使用、銷毀流程,達到封簽閉環(huán)可溯源。
監管更加(jiā)嚴格
《管理辦法》要求首(shǒu)次檢定的加油機必(bì)須在計(jì)量行政管理人員(yuán)監督下施加簽封,明確市級計量行政管理部門對各區縣加油機強製檢定(dìng)和監管情況進行監(jiān)督檢(jiǎn)查內容,要求對不按(àn)規定開展加油機檢定工作的計量檢定機構和人員,依法依規追究責任。《管理辦法》中的每一條規定與一係列措(cuò)施緊(jǐn)密(mì)銜接,環環相扣,監管更緊更牢。
重慶市加油站計量監督管理(lǐ)辦(bàn)法
第一條(tiáo) 為加強本(běn)市(shì)加(jiā)油站計量監督管理,規範加油站計量行為(wéi),維護消費者和(hé)經營者的合法權益,依據(jù)《中華人民共和國計量(liàng)法》《中華人民共和國計(jì)量法實施細則》《重慶市計量監督管理條例》《中華人民共和國強(qiáng)製檢定的工作計量器具(jù)檢定管理辦法》(國發〔1987〕31號)和《加油站計量監督管理辦法(fǎ)》(國家質檢總局令2002年第35號)等法律法規,結合本市實際,製定本辦法。
第二條 本辦法適用於本市內加油站經營中的計量器具、成品油銷售計量及相關計(jì)量活動的(de)監督管理。
本辦法所稱加油站(zhàn)是指使用燃油加油機(以下簡稱加油機)等計量器具進行成(chéng)品油零售的固(gù)定場所。
第三條 市市場監督管理局(以下簡稱市局)負責(zé)對本市加油站的計(jì)量工作實行統(tǒng)一監督管理。區、縣(自治縣)市場(chǎng)監督管理(lǐ)局(以下簡稱區縣局)負責本行政區域內(nèi)加油站(zhàn)的計(jì)量監督管理工作。
區縣局應當建立本行政區(qū)域內加油機信息化管理檔案,並適時進行更新(xīn)。檔案包括加油機登記(jì)備案表(見附件1)、加油機計(jì)量元(yuán)器件更換登記表(見附件2)。
區縣局應當(dāng)嚴格履(lǚ)行法定職責,受理計(jì)量投訴,負(fù)責計量糾紛的調解和仲裁檢定。
第四條 經市場監督管(guǎn)理部門授權(quán)的(de)法(fǎ)定計量檢定機構(以(yǐ)下簡稱計(jì)量(liàng)檢定機構)負責對(duì)授權區域內加油站的加油機(jī)實施(shī)強製檢定。
第五條 加油站經營(yíng)者應當守法經營,誠信服務。鼓(gǔ)勵加油站經營者完善計量(liàng)檢測體(tǐ)係(xì),爭(zhēng)創誠信計量示範單位,保證成品(pǐn)油銷售計量(liàng)準確。
第(dì)六條 加油站經營者應當嚴格(gé)按照市場監管總(zǒng)局(jú)《加油站計量監督管理辦法》第五條的規定,製訂加油站計量(liàng)管理和(hé)消費者權(quán)益保護製(zhì)度(dù),定期進行計(jì)量業務知識培訓,配合市場監督管理部門做好(hǎo)加油站的(de)計量管理工作。
加油站(zhàn)應當使用具有自鎖功能的加油(yóu)機,保持加油機型式批(pī)準型式和檢定簽封完好(hǎo)。
加油站應當依法將加(jiā)油機信息報當地區縣局備案。需要維修加油機的,應當(dāng)向具有合法維修資格(gé)的單位報修加油機,並向當地區縣局提交變(biàn)更備案申(shēn)請(申請表見(jiàn)附件3)。維修後的加油機必(bì)須經強製檢定合格後,方可重新投入使(shǐ)用。
第七條 本市使用統一的加油機檢定簽封。市局(jú)負(fù)責全市(shì)加油機簽封的(de)定製(zhì)、采購和管理(lǐ)工作,區縣局負責(zé)本行(háng)政區域內加油機簽封的領取、分發和管理工作,建立加油機簽封管理台帳,進行常態化動態管理。
第八條 加油機檢定簽(qiān)封的施加應符合如(rú)下規定:
(一)首次檢(jiǎn)定(含本(běn)辦法執(zhí)行之日起第一次(cì)檢定)和維修、升(shēng)級改造、調(diào)整後檢定的加油機,在(zài)檢定合格後,由區縣局市場監督管理人員(yuán)和計量檢定人(rén)員按檢定規程的(de)要求共同施加簽封。
(二)周期檢定後發現示值誤差(chà)不符合要求,需要對加油機進行調整時,計量(liàng)檢定人員應報告當地區縣局,由區縣局指派市場(chǎng)監督管理人員到現場(chǎng)參與拆(chāi)除原簽封,並在調整、檢定合(hé)格後重新施加簽封(fēng)。
(三)施加簽封後,經被檢單位確認(rèn),由區縣局市場監督管(guǎn)理人員填寫簽封使用現場記錄表(見附件4)。簽封使用現場記錄表一式兩份,區縣局和計量檢定機構各存檔一份。
(四(sì))加油機周期檢(jiǎn)定合格、簽封完好,原簽封不更換。
第九條 區縣局應當建立完善的加油機解鎖卡管理、解鎖和(hé)申領製(zhì)度(見附件5),明確專(zhuān)人負責。
使用加油機解鎖卡(kǎ)必須經區縣局分管領導審批,解鎖加油機應查(chá)明原因,涉嫌計量作弊(bì)違法行為的,依法查(chá)處後方可進行解鎖;區縣局應當每年將加油機解鎖情況報市局。
不得跨(kuà)區域使用加油機解(jiě)鎖卡,出現丟失、損毀加油機解鎖卡,應認真核(hé)實,逐級上報申領補辦。
第十條 計量檢定機構在(zài)開展計量檢定工作時,應當遵守以下規定:
(一(yī))指派具備法定資格的(de)檢定人員,依據《燃油加油機檢定規程》要求實施檢定。檢定後,應對每把加油槍出具一一對(duì)應的《檢定證書》或《檢定結果(guǒ)通(tōng)知書》。《檢定證書》《檢定結(jié)果通知書(shū)》應當符合《燃油(yóu)加油機檢定規(guī)程》和《計量檢定印、證管理辦法》(〔1987〕量局法字第231號)的規定。
(二)對(duì)檢定合格的加油機應當加貼符合規(guī)定要求(qiú)的(de)檢定合(hé)格標(biāo)誌,檢定合格標誌應當與被檢加油槍一一對(duì)應。對檢定不合格的加油機,應當加貼停用標誌,並立即告知加油機使用單位停止使用,同時報告當地區(qū)縣局。
(三)對加油機進行檢定時(shí),應當使(shǐ)用加油(yóu)機(jī)數據采集器(計量POS機)啟動防作弊功能,不得使用未經考核合格或者超過(guò)有效期的計量(liàng)標準(zhǔn)開展檢定工作。
(四)對首(shǒu)次檢定和維修、升級改造、調整後檢定合(hé)格的加油機,施加簽封時,加油機的示值誤差應趨(qū)近於零。
(五)加油機檢定周期不超過6個月,不得隨意調整檢定周期,不得無故拖延檢定時間。
(六)每半年向當(dāng)地區縣局提交加油機檢定情況分析報告。
(七)發現以下情況應當立即(jí)報告當地區縣局。
1.簽封損壞、加油機被改動或拆裝;
2.示值誤差出現異(yì)常(cháng)情(qíng)況;
3.違規加裝(zhuāng)數據采集器或元(yuán)器件;
4.核(hé)查自鎖功能存在問題;
5.使用過程中自鎖功(gōng)能啟動(dòng)導致加油機鎖機;
6.其它涉嫌(xián)破壞加油機準確度的情況。
第十一條 市局對全市加油(yóu)機強製檢定和監管情況進行監督檢查,並將(jiāng)監督檢查情況在全市進(jìn)行通報。
區縣局對行(háng)政區域內加油機強製檢定情況和監管情況進行隨機抽查,每年年底前對加油機強製檢定情況和監管情況進行綜合分析,形成分析報告,報送市局。
區縣局可(kě)以使用標準量器或(huò)委托法定計量檢定(dìng)機構對加油機強製檢定情況進行監督檢查。區縣局對監督檢查發現的問題,要及時督促相(xiàng)關責任單位整改到位。
第十二條(tiáo) 監督檢(jiǎn)查時,檢查內容包括但不限於:
(一)加(jiā)油機登記備案(àn)及台帳建立情況;
(二)加油機簽封施加及使用登記情況;
(三(sān))加油機周期檢定及檢定誤差情況;
(四)加油(yóu)站(zhàn)安裝維修加油機登記情況;
(五(wǔ))加油機解(jiě)鎖卡使用情況;
(六)加(jiā)油機檢定(dìng)情況分析報(bào)告(gào);
(七)檢(jiǎn)定標誌和檢定證書(shū)是否符合規程要求;
(八)誠信計量承諾公示情況。
第十三(sān)條 加(jiā)油站涉嫌存在違法違規行為的,由區縣(xiàn)局依據《中華人民共和國計量法實施細則》《加油(yóu)站計量監督(dū)管理辦法》《重慶市計(jì)量監(jiān)督管理條(tiáo)例》等相關法律法規予以查處。
第十四條 計量檢定機構和(hé)計量檢定人員違反規定開展加(jiā)油機檢定工作的,按照《計量違法(fǎ)行為處罰細則》(國家(jiā)技監局令1990年(nián)第14號)實施處罰。由區縣局查處的,應將查處情況報市局。
第十五條 市場監督管理人員擅自違規為加(jiā)油機進行解鎖(suǒ)的,應給予行政處分,涉(shè)嫌(xián)犯罪的依(yī)法移交司法機關。
第十六條 區縣局應(yīng)建立加油機計量糾紛(fēn)引發輿(yú)情等突發事件的應急處理機製(zhì),及(jí)時依法處置。