12月27日上（shàng）午，溫州（zhōu）市市場監管（guǎn）局舉行溫州市地方（fāng）標準《聯合“雙隨機、一公（gōng）開”監管對（duì）象抽查比例的確（què）定規（guī）則》新（xīn）聞發布會。市市場（chǎng）監管局副局長顧建林介紹了《聯合“雙隨機、一公開”監（jiān）管（guǎn）對象抽查比例的確定規（guī）則（zé）》市級（jí）地（dì）方標準（zhǔn）的（de）製定情況。溫州市市場監管局信用監管處處長（zhǎng）張鋒、標準（zhǔn）化處處長繆聰穎，龍灣區（qū）市場監（jiān）管局副（fù）局長（zhǎng）鄭文偉回答記者提問。

全國首個
《聯合“雙隨機、一公開”監管對象抽查比例的確定規則》是我國首個聯合“雙隨機、一公開”監管對象抽查比例確定規則的地方（fāng）標準，由溫州市市（shì）場監管局、龍灣區市場監管局（jú）、龍灣區統計局、溫州市標準化科（kē）學研究院共同起草（cǎo）製定，將（jiāng）於2022年1月1日實施（shī）。

雙隨機、一（yī）公（gōng）開
《聯（lián）合“雙隨機、一公開”監管（guǎn）對象抽查比例的確定規（guī）則（zé）》地方標準的發布實施，填補了科學製定隨機抽查對象比例的空白，為實現聯合“雙隨機”監管全覆蓋（gài）、常態化、數字（zì）化和規範化提供了（le）標準支撐和技術規（guī）程。同時，將促使溫州市政（zhèng）府部門的（de）聯合“雙隨機、一公開”監管更加標準規範、更（gèng）加（jiā）公開透明，為基層“一支隊伍管執法”實現科學高（gāo）效監（jiān）管提供新思路。

製定過程體現（xiàn）了三方麵的理念:

（一）體現（xiàn）領域（yù）融合的理念。該地方標準（zhǔn）在製定（dìng）過程中，引入了標準（zhǔn）化管（guǎn）理、統計學原理，並有機（jī）結合聯合雙隨機（jī）監管的要求，體現多領域、多跨度有機融合。

（二）體現分級分類的理念。將可聯合執法監管對象根據監（jiān）管重點、行業特性（xìng）和登記注冊類型分級分類，按照不同的類型確定不同的比例，突出聯合監管的針對性和精準性。

（三）體現科學製定的理念。引入統計學分層（céng）抽（chōu）樣和內曼分配原理，按照相應的規（guī）則（zé）公式，自動判定生（shēng）成特定區域及行業聯合雙（shuāng）隨機抽查比例，減少人為主觀幹擾，突出科（kē）學性和規範（fàn）性。

“雙隨機”監管是（shì）加強事中事後監管的重要手段，是深入推進“放管服”改革的重要內容。聯合“雙隨機、一公開”監管是貫徹黨中央、國務院“放管服”改革、省委省政府數字化改（gǎi）革和優化營（yíng）商環境的重大決策部署，其實質是指各（gè）有關部門（mén）聯合，由牽頭部門（mén）組織，對隨（suí）機（jī）抽取的檢查對象涉及多個部門（mén）的多個抽查事項，隨機抽取執法人員開展檢查，並適時向社會公示抽查結果的一種行政檢查活動，其目的（de）是（shì）為了減少對企業（yè）多頭多層重（chóng）複檢查，減輕企業負擔。溫州該項地方標準根據監管重點和行業特性，將可聯合執法監管對象分為35類（lèi），並引入統計學分層抽樣和內曼分（fèn）配原理，以聯合執法監管占比率（lǜ）作為指標值，自動判定生（shēng）成某區域（yù）聯合雙隨（suí）機抽查比例，可以有效避免聯合抽查比例人為主觀確定、考（kǎo）核“一刀切”等問題。

從2018年開始，我們承接（jiē）全省掌上執法係統試點，在市（shì）場（chǎng）監管等四個領域先行先試，到2019年利用省行政執法監管平台的省級試點，帶領全區市場監（jiān）管領域的有關部門積極參與（yǔ），再到2020年將這項工作向全領域拓展，得到了姚高員市長（zhǎng）的批示肯（kěn）定，還入選了溫州市縣鄉法治政（zhèng）府建設“最佳實踐”項（xiàng）目。今年，我們還創新性地（dì）將部門聯合（hé）雙隨機監管（guǎn）向街道延伸，並以數字（zì）化改革為牽引，探索基層“一支隊伍管（guǎn）執法（fǎ）監管”模式，這在全省屬於首創。

正因為有（yǒu）這樣（yàng）的係列工作基礎，我們才能在地方標準的製定上做改革突（tū）破，確保既注重聯合雙隨機監管規範，又包含統計學方麵的技術原理。具體突破體現在兩個方麵：一是明確聯合“雙隨機、一公開”監管對象類型。根據國家、省（shěng）、市有關監管要求（qiú），結合基層實際，將通用的可聯合雙隨機監管對象類型予以明確，分為35類。二是（shì）科學設計監管對象的（de）抽查（chá）比例。采用（yòng）統計學中的分層抽樣和內曼分配（pèi）原理，將監管對（duì）象數作（zuò）為（wéi）樣本量，將每（měi）類監管對象的（de）不同登記類型的（de）聯（lián）合監管占比率作為指標（biāo）值，確定本年度聯（lián）合“雙隨機、一公開（kāi）”監管的抽查比例和各類監管對象的抽查比例。這（zhè）兩個方（fāng）麵的突破，有助於溫州市本級、功能區、縣（市、區（qū））更好地組織開展聯合“雙隨機、一公（gōng）開”監管工作，促使聯合監管實現精準發力（lì）、高效履職。

下一步，市場監管部門將（jiāng）協調推進《聯合“雙隨機、一公開”監（jiān）管抽查比例的確定規則》市（shì）級地方標準的宣貫工作，並結合相關（guān）法（fǎ）律法規、規章製度（dù）和標（biāo）準等文件進（jìn）行應用實施，將（jiāng）實施（shī）過程中出現的問題和（hé）改進的建議進行收集匯（huì）總，以（yǐ）便後續對該地方標（biāo）準進行修訂完善。同時，通過《聯合“雙（shuāng）隨機、一（yī）公開”監管抽查比例的確定規則》地方標準的實施、監測、評（píng）價（jià）和分析，使標（biāo）準得到有效運用。溫州將以（yǐ）本標準的發布為契（qì）機，在深化數（shù）字化改革、優化營商環（huán）境、完善基層社會治理等方麵製定（dìng）出台（tái）更多、更有益的地方標準，規範政府部（bù）門監管、服（fú）務標準化，從而破除製約企業（yè）發展的（de）各種（zhǒng）壁壘，完善促進企業發展的法律環境和政策體係，加快（kuài）建設高標準市場體係，持續優化市場化法治化國際化（huà）營商環境，推動溫州高質量發展建設共同富（fù）裕示範區。