各省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵（bīng）團市場監管局（廳、委（wěi）），中國計（jì）量（liàng）科學（xué）研究院，中國測試技術研（yán）究院，中國計量測（cè）試學會，中（zhōng）國（guó）計量協會，各（gè）有關單位：

　　計量（liàng）測試是產（chǎn）業發展的重要技術基礎，與產業變革和技術（shù）進步息息相（xiàng）關，作為鼓勵類產業被列入國家科技服務（wù）業。為充分發揮計量測試在服務和支撐產業發展（zhǎn）、提升產業核心競爭力（lì）方麵的作用（yòng），近年來，總局依托各省市（shì）計量技術（shù）機構、部（bù）門或行業所屬企事業單位，在全國範圍內批準（zhǔn）籌建並驗收了一批國家產業計量測試中心。各國家產業計量測試中心（xīn）聚焦產業發展計量測試需求，加強計量技術研究和測試服務，提升產業核心（xīn）競爭力，為推動產業技術創新和質量提升發揮了積極作用。為進（jìn）一步完善國家產（chǎn）業計量測試服務體係，促進計量測試與產（chǎn）業的深度融合，現就（jiù）加強國家產業計量測（cè）試中心建（jiàn）設提（tí）出以下指導意見。

　　一、總體要求 

　　（一）指導思想。 

　　堅持以習近平新時（shí）代中國特色社（shè）會主義思想為指導，全麵貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，貫徹（chè）落（luò）實《中共中央 國務院關於開展（zhǎn）質量提升行動的指導意見》和《計量發展（zhǎn）規劃（2013—2020 年（nián））》，圍繞製造強國和質量強國戰略，全麵推進國家產業計量測試服務體係建設，積極（jí）培育國家產業計量測試中心，在戰略性新興產業、現代服務業等經濟社會重點領域，鼓勵和引導社會各方計量技術資源和力量，聚焦產業（yè）發展計量測（cè）試問（wèn）題，加強產（chǎn）業專用計量測試技術、方法（fǎ）和設備的研究，為產業提供“全溯源鏈、全產業鏈、全（quán）壽命周期、前瞻性”的（de）計量測試服務，助推產業創新和高質量發展。

　　（二）基本原則（zé）。 

　　需求牽引，創新驅動。根據（jù）國（guó）家產業發展政（zhèng）策和高質量發展要求，緊密銜接產業發展（zhǎn）需求，聚焦產業發展計量測試瓶頸，梳理產業發展過程中的計量測試難（nán）題，明確計量測試服務重點和主攻方向。堅持創新驅動，加強應用性、創新性、前瞻性計量測試技術研究，加快產業測試方法（fǎ）和專用設備研製，提（tí）升產品全壽命周期計量保（bǎo）障能（néng）力，推動產品質量提升。

　　服務升級（jí），引領帶動。積極探索產業（yè）計量服務（wù）新思路、新模式，努力實現從傳統單一計量向現代多元測量的轉變，圍繞產業計量測試問（wèn）題，積極為產業提質增效（xiào）、轉型升級提供係統解決方（fāng）案與增值（zhí）服務，推動（dòng）計量測試（shì）融入產品設計、研（yán）製、試驗、生產和（hé）使用等全過程（chéng），推動產品製造的數字化、網絡化、智能化和標（biāo）準化，加快先進計量測試技術（shù）成果轉化應用，引領帶動產業創新發展。

　　突出重點，全（quán）麵規劃。根據（jù）國家戰略發（fā）展和產業轉型升級要（yào）求，按（àn）照統籌協調、合理布局、突出重點、適度超前的原則，對國家產業計量測試中心進行（háng）統一規劃。在節能環保、新一代信息技術、生物醫藥、高端裝備製造、新能源（yuán）、新材料（liào）等戰略性（xìng）新興產業，以及交（jiāo）通運輸、郵電通訊、物流倉儲等現（xiàn）代服務業等重點領域，優先規劃建設國（guó）家產業計量測試中心。

　　開放共享，協同融合。鼓勵社會各方計量技術資源和力量共同參與產（chǎn）業計量測試服務體係建設，推動計量技術機構、檢驗檢測機構、科（kē）研院所、高校和（hé）企業之（zhī）間的交流融合，開展重點領域（yù）、重點（diǎn）技術難（nán）題的聯合立項、聯合攻關和聯合應用，形成必要的產業計（jì）量 測試平台和聯盟，加強科研成果（guǒ）的轉化應用和（hé）技（jì）術對接。

　　（三）工作（zuò）目標。 

　　到2030年底，在戰略性新（xīn）興產業（yè）、現代服務業等重點領域建成不（bú）少於50家的國家產業計（jì）量（liàng）測試（shì）中心，形成不少於100項自主核心測量技術或能力，研製不少於（yú）100套產業專用計量（liàng）測試設備，申請不少於100項具有自主知識產權的專利，製訂不少（shǎo）於100項國家、行業或地方計量技術規範或標（biāo）準。計量（liàng）服務（wù）產業發展的意識更強，服務能力和水平得到明顯提升，服務模式（shì）不斷創新，服務效果更加顯現，計量與產業的融合度（dù）更高，計量測試成為產（chǎn）業（yè）創新發展的重要驅（qū）動（dòng）力和關鍵創新力量，計量（liàng）支（zhī）撐產業高質量發展的作用得到充分發揮。

　　二、主要任務 

　　（一（yī））開展產業計量測試需求（qiú）分析（xī）。 

　　深（shēn）入調查分析產業發展現狀和（hé）重點任務，對比國內外情（qíng）況，聚焦（jiāo）產業發展短板、瓶頸，查找“測不了、測不全（quán）、測不（bú）準”的痛點（diǎn）難點，明確符合產業方向的計量測試需求。係（xì）統梳理產品設計、研（yán）製、試驗、生產和（hé）使用（yòng）全（quán）過程的參數量值溯源情況，研究分析產品及其相關試驗、測試設備的量值保證手段，編製產業參數量值溯源體係圖，提出必要的（de）量值保證方案和計量測試能力提升路線。

　　（二）加強產業計量測試技術研究。 

　　密（mì）切跟蹤當前世界科技進步和產業發展的最（zuì）新趨勢，開（kāi）展（zhǎn）前瞻性計量測試（shì）技術、產業關鍵共性計量技術研究。根據（jù）國際單位製變革要求，加快傳感技術（shù）、遠程測試技術和在線測量技術等扁平化計量技（jì）術的研（yán）究與應用。加快航空航天、海洋船舶、生物（wù）醫（yī）藥、新能源、新材（cái）料等重（chóng）點領域產業專用計量測（cè）試技術、方法研究，填補新領域計量測試技術空白。加強數控機床、機器人、軌道交通、衛星導航等領域精密測（cè）量技術研究（jiū），探（tàn）索物聯網、區塊鏈、人工智能、大數據（jù）、雲計算和5G等新技術（shù）在產業計量測試領域（yù）的應用。加強核心基礎零部件、先進基礎工藝、關鍵基礎材料和（hé）產業技術基（jī）礎相關計量測試技（jì）術研究，為“強基（jī）工程”提供計（jì）量支撐和（hé）保障。

　　（三）加強產業（yè）測試方法和專用設備的研究（jiū）。 

　　圍繞產業發展（zhǎn）需要，充分利用現（xiàn）代（dài）化信息技術和手段，開展現場計量、在線計量、遠程計量、嵌入式計量以及微觀量、複雜量、動態量、多（duō）參數綜合參量等相（xiàng）關測試（shì）方法研（yán）究，製（zhì）訂一批產業（yè）急需的校準方法或測試（shì）技術規範（fàn），推動產業技（jì）術標準升級。加快（kuài）產（chǎn）業專用測試設（shè）備的（de）研製，加強儀（yí）器儀表核心零部件、核心控製技術研（yán）究，培育一批具有核心技術和核心競爭力的高端儀器儀表品牌。

　　（四）參與過程計量控製和管（guǎn）理。 

　　幫助企（qǐ）業完善測量管理體係，加強對測量（liàng）過程的控製和測量設備的管理。引導（dǎo）企業建立計量性設計概念，圍繞關鍵測量參數建立參數流程圖和作業指導書。協助企業加強不（bú）同階段試驗（yàn）過程控製，製定全（quán）麵係統的計量保證方案，科學合理配置（zhì）計量測試資源。幫助企業（yè）加強特（tè）殊工藝過程、特殊產（chǎn）品的計量（liàng）控製，解決關鍵計量測試技術難題（tí）。

　　（五）開展產業計量測（cè）試服務。 

　　圍繞產品計量（liàng）測試需（xū）求，開展（zhǎn）從關鍵參數測量、儀器設備校（xiào）準（zhǔn）、產品測試評價到係統方案集成的全過程計量測試服務，提升全產業鏈計量測試服務能力和產品全壽（shòu）命（mìng）周期計（jì）量保障能力。幫助企業加強計量測試數據的積累（lèi）、分析和應用，推進產業過程的數據（jù）化和智能化，提升企業精細化（huà）管理水平，促進（jìn）企業提質增效。充分發（fā）揮計量與標準、檢驗（yàn）檢測、認證認可的協同作用，為產業（yè）發展提供質量基礎（chǔ）設施一體化服務。

　　（六）搭建產業計量測（cè）試公共平台。 

　　積極發揮國家產業計量測試中心的牽頭帶動作用，聯合有關計量技術機構、檢驗檢測機（jī）構、科研院所、高校和企業等，搭建國家產業計量（liàng）測試公共服務平台和聯盟，聚焦產業（yè）發展中（zhōng）的計量測試難題，加強（qiáng）計量科研聯合（hé）攻關和技術（shù）交流，促（cù）進計量科研成果在產業的轉化（huà）應用，持續提升計量測試（shì）服務能力和水平（píng），實現產業間計量測試資源優勢（shì）互補、交叉融合。

　　三、主（zhǔ）要程序 

　　（一）統一（yī）規劃。 

　　市場監管總局根據國家發展戰略（luè）、產業轉型升級等需求（qiú），對國家產業計量測試中心進（jìn）行統一（yī）規劃，並編製國家產業（yè）計量測試中心建設指導目錄（lù）。在節能（néng）環保、新一代（dài）信息（xī）技術、生物醫藥、高端裝備製造、新能源、新材（cái）料等戰略性新興產業，以（yǐ）及交通運輸（shū）、郵電通訊、物流倉儲等現（xiàn）代服（fú）務業等重點領（lǐng）域，優（yōu）先考（kǎo）慮建設國家產業計量（liàng）測（cè）試中心。

　　（二）提出申請。 

　　國家鼓勵有條件的計量（liàng）技術機構、檢驗檢測機（jī）構（gòu）、科研院所、高校、企業等申請成立（lì）國家產業計量測試中心。可以通過省級市場監管部門向省級人（rén）民（mín）政府進行匯報（bào），由省級人民（mín）政府向市場監管總局正式提出籌建（jiàn）申請；也可（kě）以由國務院有關部（bù）門（mén）或中央企業向市場監管總局提出籌建申請。聯合籌（chóu）建的，由主要承建方負責提出籌（chóu）建申請。申請時，應（yīng）提交包括產業狀況（kuàng）、計量測試需求、申報條件和 能力、建設目標、籌（chóu）建計劃方（fāng）案等在內的（de）申報書（shū）和籌建任務（wù）書。

　　（三）批準籌建。 

　　市場監管總局組織專家對申請書和籌建任務書進行（háng）論證，全麵分（fèn）析建立該國家產（chǎn）業計量測試中心的必要性、可行性和（hé）充分性。必要時可（kě）提供進一步技術谘詢和指（zhǐ）導，幫助申請單位盡快了解國家產業計量測（cè）試中心的有關要求。對通過專家論證的單（dān）位，由市場監管總局（jú）函複省級（jí）人民政府或國務院有關部門（mén）、中央企業，正式批準（zhǔn）籌建（jiàn）國家產業計量測試中心。

　　（四）組織驗收。 

　　國（guó）家產（chǎn）業（yè）計量測試中心（xīn）的籌（chóu）建工作一般在3年內（nèi）完成。籌建期最長不得超過5年。國家產業計量測試（shì）中心完成相關籌建任務的， 經向有關主管部門（mén）匯（huì）報後，可（kě）以向市場監管總局提出正式驗收（shōu）申（shēn）請。市場監管總局組織專家對國家產業計量測試中心進行驗收評審。根據驗收細則的有（yǒu）關要求，對籌建任務書、籌建工作總結（jié）、後續能力（lì）建設規劃等有關材（cái）料進行核對（duì），並進行必要的（de）技術條件能力現場核查。通過驗收的，由市場監（jiān）管總局回函給省級人民（mín）政府或國務院有關部門、中央企業，正式批準國家產業計量測（cè）試中心成立。沒有通過驗收的，由獲得籌建（jiàn）資格的國家產業計量測試中心進行整（zhěng）改。整改後仍未通（tōng）過驗收的，市場監管總局可以（yǐ）撤銷其籌（chóu）建資格。

　  （五）監督管理（lǐ）。 

　　市場監管總（zǒng）局（jú）加強對國家產業（yè）計量測試（shì）中心的監督管理，進（jìn）行定期檢查、隨機抽查或階段性評價（jià）。重點檢查國家產業計量（liàng）測試中心的運行（háng）情況、能力提升（shēng）情況、服務和融入產業（yè）的情況、重點科研項目和後續能力（lì）建設規劃的落實情況等。監督檢查（chá）發現問題的（de），市場監管總局責令（lìng）其限期整改；整（zhěng）改後仍達不到要（yào）求的（de），市場監管總局可（kě）以撤銷其資格。

　　四（sì）、保障（zhàng）措施 

　　（一）加強組織（zhī）領導。 

　　各省級市場監管部門要高度重視產業計量工作，把（bǎ）產業計量作為推動產業轉型升（shēng）級、高質量發展的（de）重要手段，結合（hé）當地實際，研究製定具體的實施方案和落實措施。鼓勵地方市場監管部門根據當地產業布局和特（tè）點，建設本地區的產（chǎn）業計量測（cè）試中心，並逐步與國 家產業計量測試中心實現技術互（hù）補、分工協作和（hé）信息對接（jiē）。

　　（二）強化激勵引導。 

　　積（jī）極爭取國務院有關部門、地方政府、中央企業等對產業計量測（cè）試工作的重視（shì）和支持，爭取將其納入國家、地方、行業（yè）重點發展計劃，在產業計量基礎設施建設、計（jì）量（liàng）測試能（néng）力（lì）提升和人才培養等方（fāng）麵（miàn）給予必要的政策和經費支（zhī）持。鼓勵（lì）和支（zhī）持國家產業計量測試中（zhōng） 心積極申報（bào）各類科研項目。探索建（jiàn）立產業計（jì）量測試市場化運行機製，充分利用市場機製和模式激發產業計（jì）量的潛力和活力。

　　（三）加強示範推廣。 

   鼓勵國家產業計量（liàng）測試（shì）中（zhōng）心（平台、聯盟）在技術創新、服務模式轉變、成果轉化應用等方麵進行改革探索、先行（háng）先試。及時（shí）梳理和（hé）總結（jié）計量服務產業創（chuàng）新和高質量發展的典（diǎn）型案例和（hé）經驗做法， 形成可複製、可推廣、可借鑒的產業計量技術路線和服（fú）務方案，在全（quán）國範圍內進行宣傳和推廣示範。充分（fèn）發揮（huī）行業學協會作用，加大產業計（jì）量測試成果（guǒ）在行業的推廣應用。

　　（四）加強人才隊伍建設。 

   鼓勵和支持科研人員（yuán）參與產業（yè）計量技術研究和科研成果轉化（huà），在政策和資金上給（gěi）予必要的支（zhī）持和激勵。加大產業計量人才培養力度，著力培（péi）養既熟悉產業狀（zhuàng）況又（yòu）具有較高計量技術水平的綜合型、應用型人才。建立必要的產業計量人才聯合培養、交流機製，不斷創新（xīn）人才培（péi）養模式，完善產（chǎn）業計量（liàng）人才培養計劃。

市場監管總局       

　　2020 年 4 月 29 日