株洲市推（tuī）動中車株機（jī）牽頭建設國家（jiā）軌道交通裝備產業計量測試中心

9月10日（rì），《株（zhū）洲市（shì）軌道交通裝備、先進硬質材料、陶瓷產業質（zhì）量（liàng）提升三年行動方案》對外公開（kāi）。

文件提到要（yào）加強基礎研究（jiū），提升研發創新能力，加強核（hé）心技術攻關，突破一批“卡脖子”技術，形成一批高質量（liàng）高價值的發明專利，推動科技創新和技術成果轉化。軌道交通整機產（chǎn）品質量達到國際先進水平，打造世界級產業（yè）集群。

在提升計量管理水平方麵，推動（dòng）中車株機牽頭建設國家軌道交通裝備產業計量測試中心（xīn）。

此外，在搭建質量技術平台方麵，支持株洲國（guó）創軌道科技有限公（gōng）司創建國家市場監管技術創新中心（軌道交通（tōng）領域），爭取株洲·中國動力穀軌道交通檢測試（shì）驗基地落戶株洲（zhōu），建設（shè）軌（guǐ）道交通檢測、試驗、認證（zhèng）三大功能綜合體。

為深入實施“三高四新（xīn）”戰略，建設質量強市，根據《中共中央國（guó）務院關於開展質量（liàng）提升（shēng）行動的（de）指導意見》（中發〔2017〕24號）、《中（zhōng）共（gòng）湖南省委（wěi）湖南省人民政（zhèng）府關於開展質量提升行動的實施意見（jiàn）》（湘發〔2018〕9號）等文件精神，按（àn）照“一個一個行（háng）業、一類一（yī）類產品抓質量提升（shēng）”的要求，製定本方（fāng）案。

一、指導思（sī）想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導（dǎo），以提升質量和效益為核心，深入實施“三高四新”戰略，堅持企業主體、市（shì）場主導、政府引導；堅持需求牽引、創新驅動、產用（yòng）融合；堅持“先試點、後推廣”，完（wán）善質量基礎設施（shī），提升質量管理水平，增強質量創新能力，優化質量發展環（huán）境（jìng），全麵提升軌道交通裝備、先進硬質材料、陶瓷產品質（zhì）量的可靠性、穩定性、一致性和競爭力（lì），為加快（kuài）建設“一穀三區”，加快建設現代（dài）化新株洲，提供強有力的質量保障。

二、工作目標

到（dào）2023年，軌道交（jiāo）通裝備、先進硬質材料、陶瓷（cí）產業基本建（jiàn）成完善的產業基礎和完備的上下遊產業體係，爭取創建 “國（guó）家質（zhì）量品牌示範區”。軌道交通裝備產業本地產品配套率和質量穩定性有較大提高；先進硬質材料產（chǎn）品全（quán）球市場占有（yǒu）率達（dá）22%以上（shàng），其中高端市（shì）場占有率達6%以上；日用陶瓷全球市場占有率達18%以上，電力電瓷全球（qiú）市場占有率達35%以上，為打造千億級產業集群提供重要支撐。

——基本建成國內（nèi）領先的質量基礎設施。構建（jiàn）國內領先的產（chǎn）業計（jì）量測試體係，國際一流的標準體係（xì），基本滿足（zú）產業發展需要的檢驗（yàn）檢測體係，加強認證支撐能力（lì）建設，推動計量、標準、合格（gé）評定等國（guó）際互信（xìn）互認（rèn）。

——大力推動產業（yè）鏈提質升級。圍繞軌道交通裝備、先進硬質材料、陶瓷產業，強化靶向招引，鍛造產業鏈供應鏈長板（bǎn），補齊短板。推進產業（yè）鏈聯動協作，鼓勵龍頭企業牽引上下遊協同發展，中小企業專注核心業務，提供高質量配套服務，構建專業專精（jīng）、共生共贏的發展格局。

——大幅（fú）提升行業（yè）整體質（zhì）量水平。加強基礎研究，提升研發創新能力（lì），加強核心技術攻關（guān），突破一批“卡（kǎ）脖（bó）子”技術，形成一批高質量高價值的發明專利，推動科（kē）技創（chuàng）新和技（jì）術成果轉化。軌道交通整機產品質（zhì）量達到（dào）國際先進水平，打造世界（jiè）級產業集群。先進硬質材料產（chǎn）品質量水平大幅提升，部分產品（pǐn）接近或達（dá）到國際先進水平。日用陶瓷和電力電瓷產品合格率達93%以上。

三、主要任務

（一）完善質量基礎設施

1.提升計（jì）量管理水平。推動中車株機牽頭建設國（guó）家軌道交通裝備產業計量測試中心，株硬集團牽頭（tóu）建設國家先進硬質材料產業（yè）計量測試中心，針對產業鏈中小微企業在質量控製、分析（xī）測試、儀器儀（yí）表、檢定（dìng）校準等環節中存在的難點、痛點，引導企業完善測量體係，培育3家以上企業通過測量管理體係認證（zhèng）。籌建株洲市計量技術人員培訓基地，開展測量管理體係、企業（yè）內審員（yuán）等培訓，幫助企業（yè）提升計量管理能力和水平（píng）。（責任單位（wèi）：市市場監管局、各（gè）相關園區）

2.優（yōu）化標準供給體係。出台標準化資（zī）助獎勵辦法，發揮長株（zhū）潭國家技術標準創新（xīn）基地、在株的IEC/TC9國內對口單位和國家級、省級標準化專業（yè）技術委員會秘書（shū）處（工作組）作用，對標國內外先進標準，推動軌道交通裝備、先進（jìn）硬（yìng）質材料、陶瓷產業完善標（biāo）準體係。爭取召開國際、國家級標準會議，加大標準宣傳力度。爭取製修（xiū）訂國際標準18項以上、國家（jiā）標準30項以上、行業標準36項以上，力促創新中心、國檢中心等參與計量測試、檢驗檢測標準製修訂，加大標準“話語權”，構建（jiàn）具有國際一流水平的株洲軌道交通裝備（bèi）、先進硬質材料、陶瓷產（chǎn）業團體標準體（tǐ）係，引領行業高質量（liàng）發展。（責任單位：市（shì）市場監（jiān）管局、各相關園區）

3.搭建質量技術平（píng）台。充分（fèn）發揮國檢（jiǎn）中心、創新中心、認證機（jī）構以及行業內（nèi）專業檢驗檢測機構等技術機構作用，建設軌道交通裝備（bèi）、先（xiān）進硬質（zhì）材料、陶瓷產業檢（jiǎn）驗（yàn）檢測（cè）認證公（gōng）共技（jì）術服務（wù）平台，為產業鏈（liàn）、供應鏈提供全鏈條檢驗檢測、認證服務。支（zhī）持株洲國創軌道科技有限公司創建國家市場監管技術創新中心（軌道交（jiāo）通領域），爭取（qǔ）株洲·中國動力穀軌道交通檢測試驗基地落戶株洲，建設軌道交通檢測（cè）、試驗、認證三大功能綜（zōng）合體（tǐ）。推動株硬集團籌建國家先進硬質材料（liào）質量檢驗檢測中心，醴陵（líng）籌建國家日用（yòng）陶瓷和電瓷（cí）電器質（zhì）量檢驗檢測（cè）中心。支持搭建原輔材料（liào）集中采購平台、標準化研發生產平（píng）台。（責任（rèn）單位：醴陵（líng）市政府、市發展改革（gé）委、市（shì）市場監管局（jú）、各相關園區）

4.推動檢測認證結果互認。積極引進國內外具有CRCC和ISO/TS 22163認證資質的機構，組織對軌道交通裝備產業企業（yè）開展國內、國際鐵路產品管理體係認證培訓（xùn），推動企業通過CRCC、CURC、ISO/TS 22163等認（rèn）證，鼓勵一批質量管（guǎn）理基礎好的企業通過（guò）ISO/TS 22163銀牌（pái）認證。積極（jí）協調國家市場監管總局、省市場監管局，加強質量管理體（tǐ）係認證，推進軌道交通（tōng）裝備、先進硬質材料、陶瓷產業國（guó）檢中心檢驗（yàn）檢測結果和高端產（chǎn）品認證的區域互認、國際互認，進一步加大（dà）株洲軌道交通（tōng）裝備、先進（jìn）硬質材料、陶瓷產品“走出去（qù）”的步伐。（責任單位：市市場監（jiān）管局、各相關園區）

（二）提升（shēng）質量管理水平

5.建立支持中小微企業質量管理提升工作機製。鼓勵（lì）中小（xiǎo）微企業建（jiàn）立質量管理體係，通過ISO9000等體係（xì）認證（zhèng），到2023年，爭取軌道交通裝備、先進硬質材料、陶瓷產業規模以上企業全（quán）部通過ISO9000體係認證。（責任單位：市市場監管局、市（shì）工業和信息化局（jú）、各相關園區（qū））

6.開展“質量（liàng）體檢”進企業活動。“以質量體檢、技術幫扶、服務發展（zhǎn）”為目標，以質量（liàng）安全問診為切入點，組織專家主動上門，提供（gòng）診斷式體檢服務。通過聽取情況、現場查看、座談研討、資料（liào）查閱等方式，全麵了解生產企業落實質量安全主體責任、原輔材料采購質（zhì）量把關、生產過程質量控製、出廠檢驗、實驗室條件及能力、產（chǎn）品追溯、售後服務（wù）等情況（kuàng），查找企業質量安全管（guǎn）理（lǐ）中存在的問題，提出（chū）改進建議，幫扶解決質（zhì）量（liàng）安全難題（tí）。（責（zé）任單（dān）位：市市場監管局、各相關園區）

7.推廣先進質量管理方法。通過現場觀摩、培訓講座、經驗匯編等方式，開展產業龍（lóng）頭企業、工業質量標杆、政府質量獎獲獎企業等幫（bāng）扶中小微（wēi）企業活（huó）動（dòng），引（yǐn）導中小微企（qǐ）業學習、導入卓越績效、精益生產、六西格瑪等先進（jìn）質量管理模式（shì）和方法，將質量理念、文化、方法、模式、經驗向全產業（yè）鏈延伸，推動產業（yè）鏈樹立追（zhuī）求卓越的（de）發展理念，提升質（zhì）量管理水平和科研（yán）攻關能力，提高產品質量。（責任單位：市市（shì）場監管局、市工業（yè）和信息化局、各（gè）相關園區）

8.試行“首席質量官”製度。建立“首席（xí）質量官（guān）”製度，聘請國內外知名質量（liàng）專（zhuān）家、企業家開辦“首席質量官”培訓營，針對企業高層管理人員（yuán）宣（xuān）講最新質量理（lǐ）論、方法（fǎ）和最佳質量實踐，對考核合（hé）格人員頒發“首席質量官”證書，建（jiàn）立“首席質（zhì）量官”競爭聘用和退（tuì）出機製。推（tuī）動有條件的企業積極聘用“首席質量官”，實行質量安全“一票否決”。（責任單位：市市場監（jiān）管局、各相關園區）

9.開展群眾性質量管理活動。指導企業開展質量管理小組（zǔ）、無缺陷運動、質（zhì）量信得過班組、現場創優等群眾性質（zhì）量管理活動，推廣示範一批來自基層（céng）一線的特色（sè）質量實踐模式和質（zhì）量改進成（chéng）果（guǒ），培育（yù）一批質量能手、質量工匠等質量專業技能人才，充分激發企業員工質量自主精神。（責任單位（wèi）：市市（shì）場監管局、市工業（yè）和信息化局、各相關園區）

（三）推動質量技術創新

10.加強創新平台建設（shè）。新增高新技術（shù）企業（yè）100家以上、國家企業（yè）技術中心1-2家、國家工程研究中心1家以上（shàng）、省級以上（shàng）重點實（shí）驗室3家以上、湖南省工程研究中心5-8家、湖南省企業技術中心8-10家、湖南省工業設（shè）計中心5家以上、湖南省製造業創新中心2家（jiā）以上。（責任單位：市發展改革委、市科（kē）技局（jú）、市工業和信息化局、各相關園區（qū））

11.開（kāi）展（zhǎn）關鍵核心技術攻關。對標國際國（guó）內前沿技術（shù），強化原始創新、集成創新和引進消化吸收再創新，開展製造業核心競爭力提升5年行動計劃，實施“揭榜掛帥”等模式，加（jiā）強基（jī）礎研究，開展關（guān）鍵核心技術攻關，突破關鍵核心技術10項以上，推（tuī）動重大應用類基礎研究成（chéng）果轉化，形成（chéng）一批帶動（dòng）行業發展（zhǎn）的核心技術。培育國家級“小巨人”企業10家以上、省級“小巨人（rén）”企業15家以上。（責任單位：市科技局、市工業和信息化局、各相關園區）

12.實施知識產權強鏈工程。爭取建設中國（株洲）知識產權（quán）保護中（zhōng）心，組織開展專利導航，加大對高價值發明專利的支持力度，提升對高價值發明專利的運用能力，建設軌道交通裝（zhuāng）備、先進硬質材料、陶瓷（cí）產業專利數據庫。開展中小企業（yè）技（jì）術創新“破零倍增”行動，加快（kuài）知識產權（quán）與科技創新深度融合，完善知（zhī）識產權轉化運用機製，加快參與全省知識產（chǎn）權交易市（shì）場建設，推進知識產（chǎn）權質押融資（zī）。推動軌（guǐ）道交通裝備產業（yè）、先進硬質材料、陶瓷產業有效發明專利數量持續增加。（責任單位（wèi）：市市場監管局、市科技局、市工業和信（xìn）息化局、株洲銀保監分局、市政府金融辦、各相關園區）

13.加大知識產權保護力（lì）度。建設湖南省知識產權綜合服務分中心，製定株洲市關於強化知識產權保護的相關措施，全麵提升（shēng）知識產權工作質量，持續開（kāi）展知識產權執法（fǎ）專項行動，著力形成“嚴（yán）保護”的政策導向（xiàng），進一（yī）步完善知識產權多元化糾紛解決機製。（責任單位：市市場監管局、各相關園區）

14.推進數字（zì）化轉型。推進兩化融合，以（yǐ）標準引領加快數字化轉型，構建數字時代智（zhì）能製造（zào）新型能力（lì）。推廣數字化（huà）智能製（zhì）造成套裝（zhuāng）備，建設智能車間/工廠，提高設計（jì）、製造、工藝、管理水平，推動（dòng）生產方式向柔性、智能、精細（xì）化（huà）轉變，提高產（chǎn）品（pǐn）質量。到2023年（nián），軌（guǐ）道交（jiāo）通裝備、先進硬質材（cái）料、陶瓷產（chǎn）業鏈規模以上生（shēng）產企業實施數字化技術改造（zào）覆蓋麵達60%以上。（責任單（dān）位：市工業和信息化局、各相關園區）

（四）打造株洲質量品牌

15.加強品牌建設。建立並落實品牌激勵政策，鼓勵龍頭企業設立“首（shǒu）席品牌官”，引導企業、園區積（jī）極爭創品牌，爭取創建“質量品牌示範區”，創建省級以上政府質量獎（jiǎng）企業1-3家、省級以上工業（yè）質量標杆企（qǐ）業2-3家、國家知（zhī）識產權示範企業2-3家（jiā），持續（xù）開展市長質量獎等評定活動，著力（lì）打造株洲品牌（pái）。引導企業開展（zhǎn）品牌（pái）價值評價，推進品牌培育和價值提升。（責任單位（wèi）：市發展改革委、市市場（chǎng）監管局、市工業和信息化局、各相關園區）

16.強化品牌推廣和保護。在中央、省、市各級媒體平（píng）台宣傳、推介株洲品牌企業、品牌產品（pǐn）。辦好中（zhōng）國國際軌道交通和裝備（bèi）製造產業博覽會、醴陵國際陶瓷產業博覽會等重大活動，組織品牌企業積極參與“5·10”中國品牌日、全國質量（liàng）月活動，支（zhī）持重點企業召開、參與國際、國家級博覽會、設計大賽等重大品牌活（huó）動，提高株洲品牌（pái）影響（xiǎng）力。強化品牌保護，加大對國家地理（lǐ）標誌證明商標和地理標誌產品的（de）保護力度，大力打擊“傍（bàng）名牌”、假冒偽劣等損害品牌形象的違（wéi）法行為。（責任單位：市發展改革委、市（shì）市場監管局、市工（gōng）業和信息化局、市（shì）貿促會、醴（lǐ）陵市政府、各相關園區）

（五）加強質量人才建設

17.加速引進、培（péi）育高層次人才。完善人才引進、培育政策，對計量（liàng）、標準、質量管理人才經評審等程序後納入我市高層次人才優惠（huì）範圍，在資金獎勵、住房（fáng）補（bǔ）貼、科研（yán）經費、項目立項、子女就（jiù）學（xué）、生活（huó）保障等方麵對高層次人才予以激勵。（責任單位：市委組（zǔ）織（zhī）部、市人力資源社會保障局、市教育局、市科（kē）技局、市工業和（hé）信息化局、市住房城鄉建設局、市（shì）衛生健康委、市市場監管局、各相關園區）

18.創新質量人才管理模式（shì）。開展新（xīn）工種和職稱評定、技能認定試點，大力（lì）弘揚企業家精神和工匠（jiàng）精神，加大對（duì）質量人才的宣傳表揚。深化產教融（róng）合，加大校企合（hé）作，引導職業院校結合株洲產業發展需要開設專業，組織開展訂單式培訓。（責任單位：市總工會（huì）、市（shì）人力資源社會保（bǎo）障局、市教育局、市市場監管局、職教園辦、各相關園區）

19.開展質量人員培訓。 根據產業特性及企業需求，有針對性地（dì）開展可靠性分析、過程管理方法、全麵設備管（guǎn）理、質量成本（běn）管（guǎn）理、供應（yīng）鏈管理、知識管理、質量最佳實踐等質量（liàng）新理論、新知識的培訓及學習（xí），幫助企業建（jiàn）設具有（yǒu）創新力、專業化的質量管理隊伍。每年組織質量管理知識、技能人員等專題培訓，集中一批企業技術（shù）骨幹到職（zhí）業院校開展脫產培訓，到龍頭企（qǐ）業現場學習，提高理（lǐ）論水平和操作能力。（責任單位：市市場監（jiān）管局、市工業和信息化局（jú）、各相關園區）

（六）優（yōu）化質量發展環境

20.完（wán）善（shàn）產業鏈體係。緊緊圍繞軌道交通（tōng）裝備、先進（jìn）硬質材料、陶瓷產（chǎn）業布局（jú）開展（zhǎn）產業鏈招商，強化靶向招引，加強龍頭企業（yè）牽（qiān）引產業鏈上下遊協同發展、產供銷對（duì）接合作，實現產業（yè）鏈延鏈、補鏈、強鏈。（責任單（dān）位：市商務（wù）糧食局、市工業和信息化局、各相關園區）

21.籌建湖南先進硬質材料展示交易中心（xīn）。建設集產品展示、銷售、培訓等功能於一（yī）體的先進硬質材料展示（shì）交易中心（xīn），打造國內重（chóng）要的硬質材料產品流通集散中心，引導國內先進（jìn）硬質材料企（qǐ）業向園區集聚。（責任單位：荷塘區政府）

22.試點質量基礎（chǔ）設施“一（yī）站式”服務平台。建設質量基礎設施（shī）“一（yī）站式”服務平台試點，成立“一（yī）站式（shì）”綜合服務（wù）隊，實現質量基礎設施協同服務、技術專利協同創（chuàng）新、品牌培育等“一站（zhàn）式”服務。（責任單位：各相關園區、市市場監管（guǎn）局（jú））

23.推動資源共享（xiǎng）。建立並公開全市軌道交通裝備（bèi）、先進硬質材料、陶瓷產業科研（yán）機構、技術中（zhōng）心、研發中心、設（shè）計中心、國檢中（zhōng）心、重點實驗室以及各類計量測試機構、檢驗檢測機構、認證機構等數據庫，鼓勵（lì）各類平台對外開放（fàng），開展項目深度合作，探（tàn）索建立（lì）研發資源共享發展模（mó）式。（責任單位：市發展改革委、市科（kē）技局（jú）、市工業和信息化局、市市場（chǎng）監管局、各產業鏈辦、各相關園區）

24.發揮社會組織作用（yòng）。充分發揮社會組織在政府和企（qǐ）業（yè）之間的（de）橋梁紐帶作用，組建質量專家庫，引導、支持產業鏈（liàn）協會、商會、專業質量服務機構等（děng）社會組織在產業規劃、質量基礎設施（shī）建設、質（zhì）量人才培育以及（jí）自律規範、信用建設、糾紛處（chù）理等方麵（miàn）發揮作用，規範行業管理，提升全產業質量（liàng）責任意識和質量管理水平。（責任單（dān）位（wèi）：市民政局、市市場監管局、各產（chǎn）業鏈辦、各相關園區）

四、保障措施

（一）加大（dà）政策支持。各相關部門要充分發揮職能作用（yòng），整合國省部市（shì）現有（yǒu）資金、政策支持，研究出台完（wán）善相關機製體製，對（duì）三個行業在項目建設、專項資金、技術攻關等方（fāng）麵給予（yǔ）大力支持，完善質量基礎設（shè）施，鼓勵質量技術創新。

（二）強化部（bù）門協同。市質量強市工作領導小組辦公室、市（shì）軌（guǐ）道交通（tōng）裝（zhuāng）備產業鏈辦公室、市先（xiān）進硬質材料產業鏈辦公室、市陶瓷（cí）產業鏈辦公室、產業鏈企業和各相關縣市區政府、部門、園區要統籌推進軌道交通裝（zhuāng）備、先進硬（yìng）質材料、陶（táo）瓷產業質量提升行（háng）動（dòng），建立健全政府、園區、產業鏈辦（bàn）公室、企業、產業協會、科研院所、技術（shù）服務平台之間（jiān）的協同（tóng）推進機製，及時發現和協調解決具體推進過程中存在困難和（hé）矛盾，確保質量提升（shēng）工作有效開展。其中，陶瓷產業質量提升行動由醴（lǐ）陵市負責組織實施。

（三）建立健全（quán）長效機製。在質（zhì）量提（tí）升的具體推進（jìn）過程中，各相關部門（mén）要及時總結提煉好的做法（fǎ）和成功經（jīng）驗，努力將實踐經驗轉（zhuǎn）化為（wéi）製度成果，為推動株洲·中國動力穀“3+5+2”產業質量提升打下製度基礎。